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 【发布日期:2019-02-12】 【字号: 】  【关闭此页

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2019年1月27日在雅安市第四届人民代表大会第四次会议上

雅安市人大常委会主任 李伊林

各位代表:

我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审查。

2018年主要工作

2018年,在中共雅安市委的坚强领导下,市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕贯彻落实省委重大决策部署和市委四届三次、四次全会精神,专注服务中心大局,认真履行法定职权,聚焦发展出智出力,聚焦民生用心用情,聚焦法治担当担责,各方面工作取得了新进展新成效,展现了新时代雅安人大的新作为新气象。

——我们以坚持正确政治方向为根本,深入贯彻落实党委重大决策部署。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,切实把习近平总书记对雅安的嘱托特别是“天府之肺”的赞誉,转化为助推我市绿色发展振兴的强大动力。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程,主动向市委请示报告人大工作的重大事项,把党委的主张、意图和决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志,实现对党负责和对人民负责的高度统一。紧紧围绕“1485”总体发展思路统筹谋划人大工作的基本思路和着力重点,确立57项年度工作议题。认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动,对27个课题进行调研,提出高质量意见建议。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,严格落实任前法律考试、任职承诺、投票表决、宪法宣誓、集体谈话、述职测评等制度,全年依法任免国家机关工作人员33人次。认真做好筹备,及时任命新组建政府部门主要负责人,确保机构改革顺利推进。

——我们以“真实效”为履职要求,深入推进人大机关作风建设。作风最能体现党性修养,反映政治本色。我们注重抓班子带队伍,抓学习强素质,抓制度促规范,强化使命担当、责任意识和为民情怀,做到守底线、讲规矩与勇担当、求实效双向发力、有机统一,确保人大工作有正气、有底气、有朝气。坚持把工作放在第一位的导向,对具有挑战性的工作敢于攻坚克难、善做善成,对平凡的工作、程序性工作努力做出特色亮点,对每一项工作都用心、用情、求真、较真、务实、落实,努力追求卓越、做到极致,把“真实效”要求和抓铁有痕、踏石留印的作风贯穿到人大工作各方面、全过程。坚持调研求真、审议求实、督办求效,在监督工作中注重提出实打实的意见建议,对症下药,精准发力,着力推动法律实施、问题解决和工作落实。连续多年将脱贫攻坚、生态环保、食品安全、饮水安全、养老事业发展、教育、禁毒等热点难点问题纳入重点监督清单,以钉钉子精神反复抓,年年抓,换届后继续抓,对认准的问题扭住不放、一抓到底,努力做到切口小、切入深、震动大、效果好,小切口见大视野、大民生。

——我们以生态环境保护地方立法为抓手,积极助推绿色发展示范市建设。市委四届四次全会明确了绿色发展示范市建设“五个走在全省前列”的目标,提出要创新开展生态环境保护地方立法,绿色发展制度创新走在全省前列。我们把助推绿色发展示范市建设作为第一要务,准确把握切入点和着力点,通过立法、监督、决定、代表等工作,推动省委、市委决策部署落实落地。在立法方面,针对青衣江流域内水污染和水环境治理体系“最后一公里”的问题,把水污染防治作为地方立法重点。《雅安市青衣江流域水环境保护条例》已经省人大常委会批准,于今年1月1日起正式实施。该条例在畜禽养殖污染预防、城镇雨污分流监管、水电站生态流量下泄管控等方面进行了创制性制度设计和立法探索,通过源头立法实现对青衣江流域的有效保护。《雅安市村级河长制条例(草案)》已经两次审议,该法规草案主要探索建立基层水环境源头治理新机制。以上两部地方法规,为全国、全省推进相关领域立法提供了先行探索的雅安实践。

——我们以民生实事项目代表票决制课题研究和试点示范为切入,认真践行以人民为中心的发展思想。在省委十一届三次全会召开前,市人大常委会向省人大常委会提出“建立民生实事项目代表票决制”的建议,得到省委、省人大常委会高度重视,该建议被写入省委《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》。之后,常委会在深入调研的基础上,形成《民生实事项目代表票决制研究》课题报告。省人大常委会对课题报告高度肯定,希望雅安“形成可复制、可推广的实践经验”,并将雅安列为全省票决制试点市。在立足实际、大胆探索、稳步推进市级层面试点工作的基础上,我们积极指导县乡人大同步开展试点工作。我们要求,坚持“群众想什么,我们就干什么,就干好什么”,把群众“急难愁盼”作为民生实事项目选择的首要原则,实行民生实事项目“群众提、代表定、政府办、人大督”,努力实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合,实现“为民作主”向“由民作主”的突破性转变。

——我们以乡村振兴“四个我”活动为载体,始终彰显人大代表主体地位。人大工作的主体是代表,水平看代表,潜力在代表。常委会虚心听取代表意见,自觉接受代表监督,通过沟通联系、扩展平台、落实制度、加大财政支持、加强后勤保障、营造舆论氛围等措施,支持保障代表依法履职。把助推乡村振兴作为更好发挥人大代表作用的重点,创新开展“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动。各县(区)结合实际,开展“评星授牌”“以能设岗,以岗履职”“争做合格代表,助推乡村振兴”等各具特色的活动。各级人大代表结合自身实际情况,找准助推乡村振兴的切入点和突破口,涌现出带头进行“厕所革命”、带头推动“高岗村模式”、带头建成产业示范园等一大批履职典型,取得较好成效,得到省人大常委会、市委的充分肯定和人民群众的一致好评。省人大常委会组织13家省级媒体来雅开展集中采访,宣传推广代表助推乡村振兴的“雅安模式”。

在注重讲政治、强作风,创新探索人大工作雅安新实践的同时,常委会统筹推进立法、监督、决定、任免、代表等各方面工作,认真行使宪法和法律赋予的职权,主要做了以下工作。

一、服务发展大局,全力助推绿色发展振兴

常委会坚持服务全市中心大局,聚焦经济高质量发展,全力助推绿色发展示范市建设。

推动经济转型发展。常委会领导认真参与重点特色产业推进工作,协助做好重点招商项目对接和项目建设要素保障等工作。积极推进林浆纸一体化项目落户雅安,为相关企业注册、选址、签订投资协议等做好协调服务工作。听取审议雅安市经济社会发展“十三五”规划纲要中期评估报告、2018年上半年经济社会发展计划执行情况报告,及时开展经济形势分析研究,着重针对项目投资、绿色产业、开放合作、改革创新等提出审议意见。听取市政府2018年上半年工作情况报告,首次开展政府工作报告重点事项进展情况专题询问,督促支持绿色发展、重大项目、教育文化体育产业发展等重点工作有力有序实施。依法讨论决定重大事项,对旅游发展、交通基础设施建设、棚户区改造等重大项目进行深入调研,提出加强项目资金管理等意见建议。围绕绿色发展示范市建设,组织驻雅国、省人大代表开展专题调研,市委要求政府将人大代表在调研中提出的意见建议分类提出落实工作方案。调研“4·20”芦山地震灾区发展振兴政策措施落实情况,督促政府找准政策措施与雅安发展需求的契合点。听取审议产品质量发展工作情况报告,持续跟踪审议意见落实,促进全市产品质量工作水平得到较大提升。关注文旅融合发展,调研藏茶产业、黑砂产业发展情况,督促做好产业传承和创新。

夯实绿色发展本底。认真践行绿色发展理念,持续开展专项监督,促进人与自然和谐共生。首次同时对环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法开展执法检查,深入54个乡镇79个点实地查看工业企业和农村面源污染防治情况,列出55个具体问题并印送市政府。市委专题听取执法检查报告,对报告给予充分肯定。相继开展野生鱼类保护专题询问、鸟类保护专题调研,督促政府建立野生动物保护长效机制。全面落实河长制,督促抓好水污染防治、水环境保护,有效促进流域环境改善。督促中央、省环保督察反馈问题整改,听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告,开展垃圾分类“高岗村模式”专题调研,持续推动城区“一江三河”污水截流管网建设、乡镇污水处理设施建设管理,推动城区餐饮油烟、汽车尾气、工地和道路扬尘污染问题治理,促进全市环境质量持续向好。2018年雅安城市环境空气质量综合指数处于全国全省前列,在坚决打赢蓝天保卫战过程中,人大监督发挥了重要作用。

促进财政健康运行。加强预算审查监督,开展预算法执法检查,进一步增强各级预算法制意识。指导各县(区)开展乡镇预算审查监督,推动预算审查监督全覆盖。听取审议决算、预算执行等报告,审查批准2017年市级决算、2018年预算调整方案。落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求,主任会议首次听取市级预算专项资金安排使用情况报告。强化债务风险防控,主任会议专题听取市政府债务情况报告。建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制,拓宽代表和公众对预算审查工作的参与。听取审议审计工作报告,列出涉及11个市级部门61项审计查出问题整改清单,强化对整改工作的监督,目前53项问题已整改到位。

二、关注民生福祉,着力维护人民根本利益

常委会坚持以人民为中心,紧紧围绕群众关心的热点难点问题开展监督,切实促进人民群众幸福安康。

试点民生实事票决。按照省人大常委会和市委的要求,常委会充分发挥主导作用,成立民生实事项目代表票决制试点工作推进领导小组,印发工作实施方案,多次召开专题会议进行部署,加强对各县(区)票决制工作的指导,发动代表广泛征集民生实事项目建议。市政府认真做好民生实事项目的征集和筛选工作,提请本次大会票决的6件民生实事候选项目,具有较强的普惠性、公益性和社会效益,综合考虑了政策法规、要素保障等因素。

助推乡村振兴发展。持续关注中高山少数民族乡村振兴发展,积极反映基地建设、技术培训、市场营销、人才培养、文化传承等困难问题,推动中高山少数民族地区基础设施建设和特色农业产业提质增效。开展农村扶贫开发条例执法检查,依法推进高质量脱贫。听取审议全市脱贫攻坚工作情况报告,督促政府坚持问题导向,促进精准扶贫、精准脱贫。常委会领导深入联系贫困村,走访慰问群众,宣讲有关政策,开展脱贫攻坚全覆盖督导,督促特色产业发展、基础设施建设和帮扶措施落实。常委会机关持续开展联系贫困村“回头看、回头帮”,促进脱贫成果巩固提升。开展农民专业合作社发展、种养殖业发展情况调研,促进农民专业合作组织健康发展,相关金融机构全年累计向种养殖户发放贷款1000余万元。

推动城乡建设管理。专题审议雅安市城市总体规划(2013—2030)实施评估报告,督促政府总结现行总体规划编制执行经验,有序开展新一轮城市总体规划编制。积极参与全国文明城市创建,扎实抓好6个社区、2个大院“联包帮”工作,统筹推进人文环境培育工作。精心组织开展中心城区道路交通管理情况专题询问,针对我市中心城区交通规划滞后、交通管理不规范和行车乱、过街险、出行难等突出问题持续强化监督。通过各方的联动和努力,专题询问提出的大多数问题已整改到位,中心城区交通管理状况不断改善,取得良好的社会效果。积极推动绿美城乡建设,相继开展城乡规划管理、历史文化名城名镇名村和传统村落保护、城市公园规划建设、城区添花增彩、城区公共厕所建设管理等专题调研,提出针对性工作建议。

促进社会事业发展。关注重建项目,连续两年通过省人大争取雅安社会事业灾后重建设施运营管理经费,促成省财政将该经费纳入均衡性转移支付因素予以统筹考虑。关注养老事业,推动老年人健康体检制度初步建立,督促加快医养结合试点市建设步伐。持续推进既有住宅增设电梯工作,有效促进政府简化手续流程、优化建设模式,针对工作中的瓶颈问题向省人大提出立法建议,相关建议内容写入新修订的《四川省老年人权益保障条例》。关注学前教育,持续推动政府加快公办幼儿园新扩建步伐、提升普惠性幼儿园覆盖面,着力缓解学前教育资源不足问题。关注食品安全,持续跟踪“菜篮子”工程建设,促进农产品质量不断提升,“菜篮子”内容更加丰富,人民群众需求得到有效保障。关注饮水安全,持续跟踪九龙水库、南郊引水及配套管网工程建设,督促政府完善供水设施,确保九龙水库一类水质惠及中心城区全体市民。关注禁毒工作,推动多营强制隔离戒毒所加快工程建设,有力促进解决病残吸毒人员“收治难”等问题。关注宗教事业,促进宗教场所、宗教活动依法管理。发挥人大信访在畅通群众诉求渠道、化解社会矛盾中的作用,全年共受理群众来信来访473件次。

三、突出法治引领,有力推进依法治市进程

常委会坚持推进依法治市,充分发挥民主法治建设一线作用,努力为全市改革发展营造良好的民主法治环境。

坚持人大主导立法。深入贯彻中央和全国人大常委会加强和改进地方立法工作新要求,认真执行“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作机制,拓展深化基层立法联系点、地方立法协助基地等制度。在青衣江流域水环境保护、村级河长制立法中,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,提前介入起草环节,坚持问题导向,突出地方特色,认真写好“有效管用的几条”,对生态保护中的具体问题进行有针对性的制度设计。深入开展立法调研和论证,召开立法听证会、沟通会、座谈会,对立法计划和法规草案广泛征求意见建议,引导社会各界关心、支持和参与立法。

推进法律法规实施。发挥好执法检查的“法律巡视”监督利剑作用,在深入查清实情的基础上,坚持用事实说话,对突出问题该曝光的曝光,该点名的点名,着力推动整改落实,全年共对6部法律法规开展执法检查。对《雅安市新村聚居点管理条例》实施一年多来的情况开展检查,采取明查与暗访相结合方式,重点检查自管委组建运行、公共设施维护、垃圾清运、污水处理、微田园种植、经费收取和管理等情况,有力促进我市首部实体性法规落地生根,全市新村聚居点管理水平得到较大提升。“巩固和提升灾后恢复重建成果,先行先试新村聚居点管理立法”被评为“2018雅安十大改革创新案例”。《雅安市青衣江流域水环境保护条例》颁布后,及时向市委提出贯彻实施的意见建议,召开《条例》新闻通气会,为《条例》实施营造良好舆论环境。积极配合上级人大开展执法检查、立法调研或征求意见工作,对民法典、省教育督导条例等20余部法律法规提出修改意见近100条。维护宪法和法律权威,对63件党内规范性文件代拟稿进行合法性审查,提出审查意见37条;及时对市政府和县(区)人大常委会报送的159件规范性文件进行备案审查,监督纠正3件。

强化司法工作监督。创新开展“两院”重点工作评议,聚焦扫黑除恶、基本解决执行难、家事审判改革试点、未成年人检察等工作,增强“两院”为大局服务、为人民司法的意识。听取审议市法院加强环境资源审判服务和保障生态文明建设工作情况报告,紧扣我市生态资源区域特点,要求拓展案件范围,提升审判能力,创新固化经验,并对审议意见持续跟踪问效,市法院被最高人民法院授予“环境资源司法实践基地”,各县(区)建立了补植复绿、生态修复基地。听取审议市检察院公益诉讼工作情况报告,分别向市检察院、市政府印发审议意见和配合做好公益诉讼工作的意见,派员旁听全市首例环境资源民事公益诉讼案件“汉源湖非法电鱼案”庭审,主动开展监督,收到良好的法律效果和社会效果,我市公益诉讼工作走在全省前列。跟踪督促刑事执行检察工作审议意见落实情况,市检察院驻雅安监狱检察室被评为全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室。

四、发挥代表作用,大力引导代表依法履职

常委会坚持代表主体地位,密切代表与群众的联系,强化代表履职服务保障,代表作用得到较好发挥。

保障代表依法行使职权。组织代表参加集中学习培训,不断提高代表履职能力。试点推进代表联络站建设,不断完善和规范基层代表活动阵地。邀请代表120人次列席常委会会议,参加执法检查、专题询问、旁听庭审、政府系统作风整顿监督、听证会等活动。组织代表围绕民营经济健康发展、脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善等开展视察调研,积极建言献策。认真服务国、省人大代表,积极协调梳理雅安经济社会发展需要上级帮助解决的一系列困难和问题,通过国、省人大代表的反映和呼吁,得到上级的重视和支持。在雅安日报、雅安广播电视台开设“代表风采”专栏,推出代表履职先进事迹30期。

深化代表密切联系群众。认真落实常委会组成人员联系人大代表机制,定期深入基层走访代表,及时了解代表和群众的意见诉求。指导各县(区)普遍开展了代表接访选民和向选民述职等活动,代表的桥梁纽带作用得到进一步发挥。结合雅安建设绿色发展示范市、乡村振兴示范市的实际,在全市各级人大代表中广泛开展“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动,号召代表立足本职岗位、发挥优势特长,为建设“五美乡村”献计出力,汇聚起推动乡村振兴的强大合力。全市近8000名各级代表积极响应、全面参与,围绕乡村振兴听民声、办实事,累计提出各类意见建议2200条,资助贫困学生1400余名,帮助解决就业岗位1600余个。

提高代表建议办理实效。开展代表建议质量和办理实效双评价工作,评选出18件优秀代表建议,并对其办理实效进行量化评价,通报评价结果,推动建议质量和办理实效双提升。选择7件代表建议作为重点督办建议,由常委会分管副主任牵头督办、市政府分管副市长牵头领办,邀请领衔代表全程参与督办。对市政府及10个部门代表建议办理情况进行工作评议,推动代表建议办理从重“答复率”向重“解决率”转变。市四届人大三次会议以来代表提出的187件建议均已办结,促进金熊猫旅游卡推出、120“微急救”平台开通、姚桥农贸市场投用、城区立体人行过街设施纳入规划等一批便民惠民政策措施落实落地。

五、加强自身建设,努力夯实依法履职基础

常委会坚持从严从实要求,不断提升依法履职、服务大局的能力和水平,努力做到“打铁还需自身硬”。

全面加强机关建设。及时传达贯彻中央、省委、市委重要会议精神,常态化开展“两学一做”学习教育,有序开展组成人员、人大代表、机关干部培训。着力引导机关干部正确处理好公与私、有为与有位的关系,提振精气神,画好同心圆,努力营造和谐共事、踏实干事、用心成事的良好氛围。认真抓好党风廉政建设,抓好巡视督察反馈问题整改。推进机关文化建设,开展“庆七一”知识竞赛、“宪法宣传周”和机关文明单位创建等活动。着力打造“智慧人大”,建成代表履职掌上服务系统、预算联网监督平台,信息化建设走在全省人大系统前列。

完善人大工作机制。对县(区)和市级相关部门贯彻落实市委加强人大工作和建设的文件精神进行跟踪督查,针对督查中发现的突出问题向市委作了专题汇报,市委办发出《关于进一步加强人大工作的通知》。修订常委会会议议事规则、主任会议议事规则,制定常委会党组工作规则、机关党组工作规则,进一步提高民主决策制度化、规范化水平。修订常委会组成人员守则,保障和规范组成人员更好履职。修订宪法宣誓制度实施办法,进一步规范任免程序。制定常委会机关干部职工教育培训、办公用品采购和经费审批等办法,进一步提高机关服务保障水平。

加强对外宣传交流。自觉接受省人大常委会的工作指导和监督,主动向省人大常委会请示报告工作。我市票决制研究、立法工作、代表工作在国、省人大常委会有关会议上作经验交流,雅安人大工作得到省人大常委会、市委的充分肯定。全国各地人大来雅考察交流50批次。召开县(区)人大常委会主任座谈会、联席会,深入基层调研,加强市县乡人大工作交流与联动。加强组织策划,创新宣传方式,增强宣传效果,在国、省人大新闻奖评选中取得重大突破,获奖等次和数量名列全省各市州第一,各级各类媒体报道我市人大工作800余篇次,为常委会和人大代表履职营造良好舆论氛围。

各位代表,过去一年常委会取得的成绩,是市委坚强领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是“一府一委两院”、各县(区)人大常委会和社会各界支持配合的结果。在此,我谨代表市人大常委会,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们清醒地认识到,常委会工作还存在一些差距和不足,主要是:精准精细立法有待加强,善于监督、有效监督的能力有待提高,讨论决定重大事项的机制有待完善,常委会联系代表、代表联系人民群众的广度和深度有待拓展,人大及其常委会、专门委员会组织制度和工作制度有待健全。对此,我们将虚心听取代表和各方面的意见,认真加以改进。

2019年主要任务

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是建设绿色发展示范市的深入推进之年。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,忠实践行“两个维护”,在市委坚强领导下,以深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为统领,以助推绿色发展示范市建设为主线,以建设“四讲四有”人大机关为抓手,围绕市委四届三次、四次、五次全会的决策部署,充分发挥国家权力机关作用,坚持“一线”状态、“一线”作为,在绿色发展示范市建设中展现雅安人大新面貌新担当。

一、聚力聚焦助推绿色发展

紧紧围绕市委重大决策部署谋划人大工作,确保人大工作与市委同心同向、同频共振。加强经济运行、预算决算监督,听取审议计划执行、预算执行、决算、审计等工作报告,围绕重点项目建设、专项资金安排使用与绩效跟踪督促,推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,开展预算联网监督,跟踪督促审计查出问题整改情况。建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,开展全市国有资产情况调研,对国有企业改革、资产负债、企业薪酬等加强监督。促进产业转型升级,关注“四个中心”建设,积极参与重点特色产业推进工作,协助做好林浆纸一体化项目落户雅安的相关后续工作,听取审议文化体育产业推进、科技创新驱动发展、大熊猫国家公园(雅安片区)建设、重大交通项目建设等情况报告,开展全市民营经济发展、茶叶加工企业转型升级情况调研,促进中高山地区特色优质果蔬产业发展。促进生态环保,听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告,跟踪督促环保“三法”执法检查发现问题、中央和省环保督察“回头看”反馈问题整改。

二、全心全意维护人民利益

围绕乡村振兴,听取审议水土保持工作情况报告,跟踪督促全市脱贫攻坚工作审议意见落实,关注少数民族地区乡村振兴发展,深化联系贫困村帮扶。围绕城市建设管理,开展城市规划建设情况调研,跟踪城市公园规划建设、城区添花增彩、城区公共厕所建设管理、既有住宅增设电梯、城区供水管网改造、九龙水库、南郊引水及配套管网工程建设情况。围绕社会普遍关切,开展艾滋病防治专题询问,开展安全生产、老年人健康体检工作、宗教文化资源与旅游康养融合发展情况调研,听取审议高中阶段教育质量提升、社会保障工作情况报告。围绕民生实事项目代表票决制,组织开展民生实事项目实施情况跟踪监督,听取审议项目进展情况报告并进行满意度测评,对项目推进不力的,通过专题询问、质询、特定问题调查等方式强化监督。及时总结民生实事项目代表票决制试点工作经验,建立健全协调联动、情况沟通和定期评估等工作机制,认真研究工作推进中的重大问题,努力形成可复制、可推广的实践经验。

三、尽职尽责推进民主法治

扎实推进地方立法,审议通过《雅安市村级河长制条例》,合理安排实施年度立法项目,拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径,构建顺畅的意见表达、反馈机制,以良法促进发展、保障善治。推进法律法规有效实施,开展体育法执法检查,跟踪监督《雅安市青衣江流域水环境保护条例》贯彻实施情况,开展《雅安市新村聚居点管理条例》立法后评估。加强规范性文件备案审查,加强备案审查信息平台建设,建立备案审查衔接联动机制。做好市委文件代拟稿合法性审查。强化司法监督,听取审议诉讼服务中心提档升级、未成年人刑事检察等情况报告,开展“两院”重点工作评议,跟踪督促公益诉讼审议意见落实。支持和监督监察机关依法行使职权。做好选举任免工作,加强对被任命人员的任后监督。完善讨论决定重大事项机制,加强对决定决议执行情况的监督。

四、再接再厉抓好代表工作

把更好发挥人大代表作用作为人大工作的主攻方向,充分尊重代表主体地位,全力为代表履职行权创造条件、提供保障、当好后盾。抓好代表履职培训,强化代表履职激励监督。探索完善闭会期间代表履职方式,改进代表视察调研工作,开展多领域、深层次的集中视察和专题调研,丰富代表主题活动和代表小组活动,完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度。全面深化“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动,在精准组织上下功夫,在纵深拓展上出实招。加强代表履职“大数据”平台建设,推广代表信息化履职平台、代表建议网上办理系统使用。开展优秀代表建议和办理实效评价工作,强化对承办单位承诺事项落实情况的跟踪问效,进一步提高代表建议落实率、问题解决率和代表满意率。

五、从严从实加强自身建设

加强常委会政治建设,旗帜鲜明落实中央政治要求,认真贯彻落实党委重大决策部署。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实全面从严治党责任,深化正风肃纪,开展纠“四风”回头看。坚持重大事项及时向市委请示报告,完善与“一府一委两院”的沟通协调机制。加强人大系统上下联系,增强人大工作整体实效。组织开展常委会组成人员集中学习和专题讲座,组织机关干部参加业务培训,开展乡镇人大主席专题培训。推进人大机构改革,完善人大专门委员会设置,整合部门职能,优化人员配置。联动开展“四讲四有”人大机关建设,把“真实效”要求体现其中。加强人大宣传、信息化建设和机关文化建设,为人大工作营造良好氛围。

各位代表,目标催人奋进,奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共雅安市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,勤勉履职、积极作为,为加快建设绿色发展示范市,实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!(雅安日报)